各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市各有關單位：

預制菜是將食材配以輔料，加工制成為成品或半成品，經簡易處理即可食用的便捷風味菜品，主要有水產類、畜禽類、蔬菜類、面點類等品種。為促進我市現代農業與食品產業融合發展，推動農產品食品化，延長農業產業鏈、提升價值鏈、優化供應鏈，推進“菜籃子”工程提質增效，帶領農民“接二連三”增收致富，經市政府第11次常務會議審議通過，現就加快推動預制菜產業高質量發展提出如下政策意見：

一、支持開拓市場賽道。市級每年安排專項經費用于預制菜評優遴選、宣傳推介、展示展銷活動。支持部門牽頭、企業組團開展品牌推廣、電商直播、廣告宣傳等活動，給予企業承擔經費的50%、當年不高于100萬元的資金獎補。（責任單位：市供銷聯社、市農業農村局）“云江豐味”授權企業開設預制菜線下門店的，按“云江豐味”門店開設補助政策進行補助。（責任單位：市供銷聯社）

二、支持企業轉型升級。預制菜企業實施技術（智能化）改造的，設備投資在100萬元以上不足500萬元的、500萬元以上不足1000萬元的、1000萬元以上不足2000萬元的、2000萬元以上不足5000萬元的、5000萬元以上的，分別按照實際投資額給予8%、10%、12%、14%、16%的補助，單個項目最高補助額不超過1200萬元。同一項目內同期建設的軟件（不含服務類費用支出），按照實際投資額的20%給予補助，單個項目最高補助200萬元。首次由規下升規上的預制菜企業獎勵20萬元。（責任單位：市經信局、市農業農村局）預制菜企業進行廠房改造（包括車間及倉儲、實驗室的改造提升、食品生產許可和體系認證投入等），按實際投資額的20%給予補助，單個項目最高補助50萬元。（責任單位：市供銷聯社、市市場監管局）對納入上市培育的企業，制定“一企一策”專項跟蹤服務。（責任單位：市金融工作服務中心、市農業農村局）

三、支持科研技術攻關。支持企業與高等院校、科研院所開展預制菜共性基礎研究，預制菜原料半成品加工與貯存技術研究，預制菜生產、加工、倉儲、冷鏈、物流等裝備研發，預制菜新廚具、新餐具、新包裝研發等。對企業申報、政府確認科研項目，項目研發總投入120萬元以上的重大項目，給予項目研發總投入25%以內的經費補助，最高補助金額不超過200萬元，一般科研項目給予研發總投入50%以內的經費補助，最高補助金額不超過30萬元。鼓勵企業建立企業研究院，新認定的省級重點農業企業研究院按省財政補助資金1:1予以配套，新認定國家農業高新技術企業給予20萬元財政獎補，新認定省科技型中小企業給予2萬元財政獎補。（責任單位：市科技局）

四、支持產業平臺集聚。開展預制菜產業平臺示范建設，重點打造5個左右的預制菜示范基地，建設共享冷庫、共享實驗室。引導新增產能和投資項目向產業園區集中，新入園的農產品加工企業，原則上畝均稅收控制性指標的修正系數不高于0.7。農產品保供穩價類企業，原則上不評價為C、D類。（責任單位：市經信局、市農業農村局）優先保障農產品精深加工、冷鏈倉儲、電商物流等建設用地需求。農產品初加工用地的出讓起始價，可在不低于對應等別工業用地最低出讓價標準70%的基礎上綜合確定。市政府每年安排一定比例用地指標，解決屬地園區內的加工型農業龍頭企業現有廠房的用地需求，加快企業轉型升級。（責任單位：市自然資源和規劃局）在全市限電情況下，優先保障預制菜企業生產用電。（責任單位：市發改局、市經信局、市供電局）

五、支持物流效率提升。以農產品加工園區為依托，積極發展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等。支持農產品保鮮與加工設備配置，新建新購用于農產品倉儲、保鮮、冷鏈運輸、加工、包裝的設施和設備，按核定投資額的60%予以補助，最高不超過200萬元；購置水產品冷藏冷凍的設施和原料處理、分級分割、滅菌包裝等設備，按核定投資額的30%予以補助，最高不超高300萬元。農產品冷鏈物流納入鄉村振興相關資金扶持范圍，爭取省級以上重大項目支持大型冷鏈倉儲建設。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

六、強化多元投融服務。用好“三位一體”共同富裕投資基金，優先投向農林產品保鮮、倉儲、冷鏈以及精深加工等共同富裕相關領域。鼓勵瑞安企業參與設立或投資子基金，市級產業基金給予傾斜支持。（責任單位：市農業農村局、市財政局）引導金融機構為預制菜企業提供差別化專項政策支持，地方銀行貸款利率不高于LPR（市場報價利率）；給予企業不高于一年期LPR的貸款利率60%的貼息，年度總額不超過20萬元。符合條件的給予融資擔保支持。支持推行含農產品質量安全意外險、冷鏈物流險、財產險、第三責任險的綜合性農業保險，給予企業保費80%的補助。（責任單位：市供銷聯社、市財政局）

七、支持產業人才引育。大力引進現代農業與食品技術開發領域高端人才，優先推薦申報國家、省、市重大人才工程。發揮相關行業協會、職業學校、餐飲企業等力量，支持開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等產業發展相關職業（工種）技能人才培訓和職業技能評價。（責任單位：市人力社保局、市商務局、市農業農村局、市財政局）

八、支持農業產業鏈延伸。鼓勵預制菜企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，建設農產品原料標準化基地，牽引上游農產品生產銷售，推動下游餐飲以及配套制造業發展，對納入溫州市級農業“雙強”行動扶持的項目，每年按完成投資額的30%給予不超過500萬元的補助，連續補助不超過3年。（責任單位：市農業農村局）

九、擴大產品出口貿易。預制菜出口企業參加“一帶一路”沿線國家的展會，每個展位給予1.5-2.5萬元獎勵，其他境外展會每個展位給予1-2萬元獎勵，同一展會每家參展企業最多補助4個標準展位。支持預制菜出口企業打造自主品牌，對新獲浙江出口名牌、溫州出口名牌稱號的企業分別給予15萬元、5萬元的獎勵。（責任單位：市商務局）

十、創新共富激勵機制。試行農業產業“共富效益評價指標”，按照一產帶動等指標，對企業的共富帶動作用和能力進行綜合評價，從中遴選若干示范性企業分A、B兩檔予以資金獎補。具體內容參照《溫州市人民政府關于加快推動預制菜產業高質量發展的若干政策意見》（溫政辦〔2022〕62號）執行。（責任單位：市財政局、市供銷聯社、市農業農村局）

 

 

瑞安市人民政府辦公室       

2022年12月15日        

（此件公開發布）

附  則

 

1.適用對象。本政策適用于2022年1月1日至2024年12月31日的獎補對象。文中所指企業、社會組織如正文無明確表述，均為申報時注冊地和財政收入在瑞安市范圍內具有獨立法人資格的機構，除政策另有規定外。“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業、列入嚴重失信名單企業均不享受資金獎補政策。農業產業“共富效益評價指標”按照一產帶動、品牌輻射效益、農民及弱勢群體就業、農業科技創新、地方稅收等貢獻度進行綜合評定，委托第三方機構實行一年一評。

2.執行效力。本政策自2023年1月15日起施行，有效期至2024年12月31日，具體實施細則、申報指南另行制定。本政策實施前，已按相關程序確定支持（包括有連續年限、符合條件但未兌現完畢）的項目，按原政策兌現，除此之外新申請的獎補項目，按本政策執行。其他我市已發布的各相關市級產業政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策由市財政局牽頭，實行一年一評價，并根據評價結果修改完善。