各鄉鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市各有關單位：

現將《瑞安市支持企業“留員工、穩生產、開門紅”工作方案》印發給你們，請認真做好貫徹執行。

瑞安市新型冠狀病毒感染疫情

防控工作領導小組辦公室

2023年1月9日

瑞安市支持企業“留員工、穩生產、開門紅”工作方案

為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及溫州市有關決策部署，鼓勵重點企業、重大項目、重大工程不停工、不停產，保障2023年元旦春節期間企業正常生產經營和有序用工，助推經濟穩進提質，特制訂瑞安市支持企業“留員工、穩生產、開門紅”工作方案。

一、引導外地員工留瑞過年

1.鼓勵市外員工留瑞。充分發揮企業主體作用，鼓勵企業通過發放留崗紅包、過年禮包、改善工作和生活條件等方式，吸引外地員工就地過年。對春節期間留瑞的外地員工人數30人以上的企業，按外地參保員工每人500元的標準發放一次性留工補助,每家企業最高不超過20萬元。（責任單位：*市人力社保局、市財政局、市經信局、市商務局、市大數據管理中心、在瑞通信運營商）

2.發放留瑞福利補貼。鼓勵為留瑞外地員工發放各類線上線下活動券、消費券。開展醫療機構進企業義診、健康講座等公益活動。鼓勵在瑞通信運營商為外地在瑞員工（手機號碼歸屬地為溫州）免費贈送20G可在春節期間使用的本地流量。對持有瑞安公安機關簽發有效期內《浙江省居住證》且留瑞過年的外地員工，給予5分的新居民積分獎勵。法定春節假期，瑞安市域內“共享單車免費騎行、公交車免費乘坐、國有停車場（停車泊位）免費停放”。（責任單位：市新居民服務中心、市商務局、市財政局、市交通運輸局、市綜合行政執法局、在瑞通信運營商）

3.組織開展暖心活動。各級工會、團委、婦聯等群團組織及商會、協會等社會組織，要組織開展形式多樣的“送溫暖”活動，重點慰問春節期間堅守生產一線的外地員工。全市公共圖書館、文化館、博物館、體育場館等面向留瑞外地員工免費預約開放，鼓勵各景區結合實際對留瑞外地員工推出優惠政策。組織開展“職工春節樂”系列活動。（責任單位：*市總工會、團市委、市婦聯、市人力社保局、市文化和廣電旅游體育局、市體育事業發展中心、市工商聯）

4.保障職工合法權益。深入推進“治欠打非·百日清零”和根治欠薪冬季等兩個專項行動，暢通勞動保障維權渠道，及時化解各類欠薪矛盾糾紛。春節期間安排員工正常工作的企業，應嚴格執行工資支付規定。對確因經營困難造成工資拖欠或難以及時支付的，要動用工資保證金、應急周轉金或通過其他渠道籌措的資金，先行墊付部分工資或基本生活費，及時解決員工實際生活困難。（責任單位：*市人力社保局、市信訪局、市公安局、市總工會）

二、支持企業穩定有序生產

5.引導有條件企業持續生產。深入開展“千名干部進千企”行動，引導企業科學安排春節期間生產計劃，農歷年底前各助企服務員至少進企服務一次，全面宣傳惠企政策，主動幫助企業化解連續生產中碰到的問題。鼓勵訂單較多、生產任務較重的企業，根據實際情況調度增加第一季度生產安排。對于2023年一季度工業銷售收入分別超過1000萬元、4000萬元、8000萬元以上(不包括國有企業)，比上年第一季度增長20%且半年度同比增長保持在15%及以上的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元一次性獎勵。對于規下樣本庫企業2023年1-2月營業收入在30萬元以上且同比增速達到30%及以上的，給予一次性獎勵5千元，同比增速達到50%及以上的，給予一次性獎勵1萬元（此項納入綜合貢獻總量控制清單）。（責任單位：市經信局、市財政局）

6.加快推進重大項目建設。鼓勵工期緊、建設任務重的重大項目施工企業合理安排春節期間施工計劃，確保2023年1月10日前不停工，2023年2月1日后全部恢復施工。1月10日至2月1日期間（法定春節假期除外）堅持施工的瑞安市級重點工程施工總承包單位，按項目對溫州市外施工人數分檔補助，溫州市外施工人數30-59人的補助10萬元；60-99人的補助20萬元；100人以上的補助30萬元。有關職能部門要加強與供電、供水、供氣、供熱和交通運輸等單位之間溝通協調，保障各類生產資料穩定供應和上下游供應鏈正常生產。（責任單位：*市發改局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市綜合執法局、市供電局、市市政公用工程建設中心）

7.助力企業拓市場搶訂單。加碼“抱團出?！闭咧С?，鼓勵企業一季度赴境外參展拓市場，對企業的出境人員費用提高補助，其中境外展會舉辦地為亞洲區域的，每人給予8000元人員費補助，亞洲地區以外的，每人給予1.5萬元人員費補助，單個展會每家企業最高不超過2人次。加大RCEP和東盟國家合作交流支持，引導外貿企業積極赴RCEP其他成員國和東盟國家開展重要商務活動（除參展外），對企業出入境機票費用每人給予30%的補助。（責任單位：市商務局）

8.加強企業生產保障。強化產業鏈供應鏈保障，支持企業做好原材料、零部件儲備和產品適度備庫工作，提前應對市場形勢變化和疫情防控需要，確保產業鏈供應鏈穩定。強化企業物流保障，加快制定應對極端天氣和疫情的應急預案，做好春節期間運力保障，確保企業物流通暢。強化水電氣熱保障，各地與供電、供水、供氣、供熱等部門要全面排查轄區內相關設施及管道線路狀況，及時排除各類隱患，確保企業節前節后生產不斷檔、隨時可開工。(責任單位:市發改局、市經信局、市交通運輸局、市綜合行政執法局、市供電局、市公發集團)

9.加大金融普惠力度。強化企業融資保障，引導商業銀行加大信貸投放力度、適當延長貸款期限，用好無還本續貸、中期流動資金貸款、隨借隨還等“連續貸+靈活貸”貸款模式，對符合續貸條件的企業，做到應續盡續，不斷降低信保類貸款利率。指導金融機構加大普惠小微信貸支持力度，持續加大金融機構讓利空間，做到各類手續費應免盡免、應減盡減。鼓勵各金融機構對留瑞外地員工50人以上的企業開展專項融資服務，財政對留瑞外地員工50人以上企業的2023年新增流動貸款給予1.5%的年利貼息，每家企業最高貼息額不超過15萬元，貼息期限為半年。鼓勵銀行機構對今年新設立的個體工商戶加大創業貸款支持力度，財政對今年新設個體工商戶（稅務申報銷售額要達到100萬元以上）貸款給予2%的年利貼息，每戶最高貼息額4萬元，貼息期限至2023年12月31日止。留瑞新居民可獲得農商行專屬權益或者消費優惠券，在農商行豐收聯盟上享受生活消費超值優惠服務。（責任單位：*市金融工作服務中心、市財政局、市人力社保局、市市場監管局、市稅務局、人行瑞安支行、銀保監瑞安監管組、各銀行機構）

10.幫助企業減負降本。延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，階段性緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。根據上級統一部署，開展失業保險穩崗返還。（責任單位：市稅務局、市人力社保局）

11.強化企業安全生產。指導企業落實安全生產主體責任，嚴格做好安全生產工作，切實消除因春節期間加班生產造成的各類安全隱患。(責任單位:市應急管理局)

三、強化企業節后用工保障

12.強化企業用工保障。支持企業采用“共享用工”“調劑用工”模式，加強人力資源合理調配,保障春節期間企業生產穩定。在疫情可控情況下,春節前后高頻次開展“雙線”招聘會，聯動鄉鎮（街道）開展專場招聘會，并對接勞務輸出地,適時開展“春風送崗”專場招聘和赴外勞務協作不少于10場，滿足企業急需用工，并給予參團民營企業路費、展位費、住宿費等補貼，每家每次不超過3000元。（責任單位：市人力社保局）

13.鼓勵招引新員工。發揮人力資源服務機構在招工中的作用，對為企業新引進5名員工以上的人力資源服務機構，可按每人不低于500元的標準給予獎勵，最高不超過10萬元，其中新引進員工以溫州地區首次參加職工養老保險3個月為準。小微企業招用畢業2年內的高校畢業生，根據其實際繳納社保情況，給予企業最長12個月的社保補貼，補貼標準為企業為其繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費之和。對畢業5年內新來瑞中小微企業就業的碩士、本科生、?？粕?，分別給予4萬元、2萬元、1萬元就業補貼。支持全日制大專及以上在校大學生來瑞參加政府部門組織的實習活動，給予實習人員每人每月2000元的實習生活補貼，以及在瑞期間綜合商業保險費用。（責任單位：市人力社保局）

附    則

1.關于政策適用對象。本政策措施適用對象為瑞安市范圍內

企業。政策中涉及的外地留瑞員工，為在瑞安市范圍內民營企業工作，且2023年1月6日起至2023年2月5日未離開溫州市的非溫州市戶籍員工。

2.關于相關政策條款說明。第1條“鼓勵市外員工留瑞”中，對于企業留瑞過年員工數，要求2023年1月、2月在瑞繳納基本養老保險的非溫州戶籍外地員工；第6條“加快推進重大項目建設”中，計算溫州市外施工人數時對施工工人的社會保險不作要求，施工企業性質、企業注冊地不作限制。

3.關于政策時效說明。本政策自印發之日起施行至2023年6月30日止（措施已經明確時間的，從其規定），申報時間為2023年7月1日至31日，逾期不予受理，新居民積分獎勵申報時間以市新居民服務中心規定的2023年新居民積分申請時間為準。相關實施細則由各責任單位另行制定發布。如本政策與我市現有其他政策不一致的，按就高不重復原則執行。除原有渠道支出外的補貼，新增資金由市財政統籌安排。

關于《瑞安市支持企業“留員工、穩生產、開門紅”工作方案》的起草說明.docx

《瑞安市支持企業“留員工、穩生產、開門紅”工作方案》政策解讀